নিখিল মানখিন
প্রকাশ : ০৪ আগস্ট ২০২৫ ০৯:৫৯ এএম
সংগৃহীত ছবি
পদে পদে আটকে যাচ্ছে জুলাই সনদ ঘোষণা। জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের সঙ্গে রাজনৈতিক দলগুলোর আনুষ্ঠানিক আলোচনা গত ৩১ জুলাই শেষ হয়েছে। এখনও দলগুলোর মধ্যে অনেক ইস্যুতে রয়ে গেছে ভিন্নমত। আর পূর্বঘোষিত জুলাইয়ের মধ্যে সনদ ঘোষণা করতে পারেনি কমিশন। মতামত প্রদানের জন্য ঐকমত্য কমিশন চূড়ান্ত ‘খসড়া জুলাই সনদ’ রাজনৈতিক দলগুলোর হাতে তুলে দিয়েছে। এখনও তা ফেরত দেয়নি অনেক দল। সব দলের মতামত হাতে পেলে তা নিয়ে আবার রাজনৈতিক দল ও বিশেষজ্ঞদের সঙ্গে কথা বলবে ঐকমত্য কমিশন। তারপর চূড়ান্ত রূপ পাবে জুলাই সনদ। ফলে জুলাই সনদ ঘোষণার ‘নির্ধারিত তারিখ’ ঘোষণা করতে পারছে না সরকার।
জুলাই সনদ নিয়ে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনে রাজনৈতিক দলের দেওয়া প্রস্তাব বা সুপারিশগুলোর বিষয়ে পর্যায়ক্রমে বিশেষজ্ঞ, রাজনৈতিক দল ও জোটের সঙ্গে আরও কথা বলে মতামত নিয়ে চায় কমিশন। গতকাল রোববার জাতীয় সংসদ ভবনে অবস্থিত কমিশন কার্যালয়ের সম্মেলন কক্ষে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের সদস্যদের অনুষ্ঠিত সভায় এ সিদ্ধান্ত হয়েছে। সভায় সভাপতিত্ব করেন কমিশনের সহ-সভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ।
সভায় রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে প্রথম ও দ্বিতীয় পর্যায়ের আলোচনার যেসব বিষয়ে ঐকমত্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছে তা পর্যালোচনা করা হয়। সভায় আরও সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়, ঐকমত্য হওয়া প্রস্তাব বা সুপারিশগুলোর বিষয়ে কমিশন পর্যায়ক্রমে বিশেষজ্ঞদের সঙ্গে এবং সেই ধারাবাহিকতায় রাজনৈতিক দল ও জোটগুলোর সঙ্গে আরও কথা বলবে।
এসব প্রস্তাব বা সুপারিশ বাস্তবায়নের উপায় নিয়ে কমিশন, রাজনৈতিক দল ও জোট এবং সরকারের করণীয় বিষয়ে আলোচনা অব্যাহত রাখা হবে। ইতোমধ্যে কমিশন হতে পাঠানো ‘জুলাই জাতীয় সনদ ২০২৫’ এর প্রাথমিক খসড়ার ওপর বেশিরভাগ রাজনৈতিক দল ও জোট মতামত দিয়েছে। যেসব দল এখনও সাড়া দেয়নি, তাদেরকে দ্রুত মতামত জানাতে তাগিদ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে।
সভায় কমিশনের সদস্য বিচারপতি মো. এমদাদুল হক, ড. ইফতেখারুজ্জামান, ড. বদিউল আলম মজুমদার, সফর রাজ হোসেন, ড. মো. আইয়ুব মিয়া এবং প্রধান উপদেষ্টার বিশেষ সহকারী মনির হায়দার উপস্থিত ছিলেন।
জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের দ্বিতীয় ধাপের আলোচনা গত বৃহস্পতিবার শেষ হয়েছে। এখন ‘জুলাই জাতীয় সনদ’ চূড়ান্ত করার জন্য কাজ করছে কমিশন। তবে জুলাই সনদের আইনি ভিত্তি দেওয়া এবং বাস্তবায়নের পদ্ধতি নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোতে মিশ্র প্রতিক্রিয়া রয়েছে।
ঐকমত্য কমিশন সূত্রে জানা গেছে, জুলাই সনদ চূড়ান্ত করার লক্ষ্যে প্রথম ধাপের আলোচনায় যেসব বিষয়ে সিদ্ধান্ত ও ঐকমত্য হয়েছে, সেগুলো ইতিমধ্যে লিখিত আকারে রাজনৈতিক দলগুলোকে পাঠানো হয়েছে, দ্বিতীয় ধাপেরগুলোও শিগগিরই পাঠানো হবে। দলগুলোর পরামর্শ বা সংশোধনী নিয়ে সেগুলো সমন্বয় করে জুলাই সনদ খুব দ্রুত চূড়ান্ত করা হবে। এরপর সনদে রাজনৈতিক দলগুলোর সই নেওয়া হবে। এরপর জুলাই সনদ কীভাবে বাস্তবায়ন করা হবে, সেটা নিয়ে দলগুলোর সঙ্গে আলোচনা হতে পারে।
ঐকমত্য কমিশনের আলোচনা শেষে বৃহস্পতিবার কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ বলেছেন, আগামী কয়েক দিনের মধ্যে জুলাই জাতীয় সনদের একটি পূর্ণাঙ্গ রূপ দেওয়া হবে। এরপর তা দলগুলোকে দেওয়া হবে। তার ভিত্তিতে জাতীয় সনদ স্বাক্ষরের ক্ষেত্রে অগ্রসর হওয়া সম্ভব হবে।
জুলাই সনদ বাস্তবায়নের পথ নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে উল্লেখ করে তিনি বলেন, এ বিষয়ে কমিশন দলগুলোকে নিজেদের মধ্যে আলোচনা অব্যাহত রাখার অনুরোধ করেছে। এ ক্ষেত্রে কমিশন অনুঘটকের দায়িত্ব পালন করবে। এর বাইরেও যতটুকু প্রয়োজন, সবাইকে সমন্বিত করে বাস্তবায়ন পদ্ধতি নিয়ে আলাপ-আলোচনা হবে। তার আগে জাতীয় সনদকে পূর্ণাঙ্গ রূপ দেওয়া দরকার। আগামী কয়েক দিন কমিশন সে কাজ করবে। তারপর বাস্তবায়নের পথ নিয়ে আলোচনার সূত্রপাত হতে পারে।
ঐক্য-অনৈক্যের জুলাই সনদ
গত বৃহস্পতিবার ঐকমত্য কমিশনের সঙ্গে দলগুলোর দ্বিতীয় দফার সংলাপের শেষ দিনেও বিভিন্ন ইস্যুতে অনৈক্য রয়ে গেছে। মৌলিক ইস্যুসমূহের ওপর ১৯ সিদ্ধান্তের ৯টিতে ঐক্য আসেনি। আর সংস্কারের ৮২৬ সুপারিশের মধ্যে ৫১টিতে ভিন্ন মত রয়েছে বিএনপির। সংসদ নির্বাচনে প্রাপ্ত ভোটের অনুপাতে আসন (পিআর পদ্ধতি) পদ্ধতিতে জামায়াত ও বিএনপির বিপরীত অবস্থান অনৈক্যের মাত্রা আরও বাড়িয়ে দিয়েছে।
দ্বিতীয় পর্যায়ের শেষ দিনের আলোচনায় যে সাতটি বিষয়ে সিদ্ধান্ত হয়, সেগুলো হচ্ছে- চার প্রতিষ্ঠানে নিয়োগ, উচ্চকক্ষ, রাষ্ট্রপতি নির্বাচন, রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা, নাগরিকের মৌলিক অধিকার, তত্ত্বাবধায়ক সরকারের রূপরেখা ও সংবিধানের মূলনীতি। এর মধ্যে রাষ্ট্রপতি নির্বাচন ও মৌলিক অধিকার ছাড়া অন্য পাঁচটি বিষয়ে একাধিক দলের ‘ভিন্নমত’ আছে। সংবিধানের মূলনীতি ছাড়া বাকি চারটি প্রস্তাবে ভিন্নমত দিয়েছে বিএনপিসহ সমমনা কয়েকটি দল।
সংস্কারের ৮২৬ সুপারিশের মধ্যে ৫১টিতে ভিন্ন মত বিএনপির : সালাহউদ্দিন
জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের বেশিরভাগ সংস্কার সুপারিশে একমত জানিয়েছে বিএনপি। ঐকমত্য কমিশনের ৮২৬টি সুপারিশের মধ্যে ৫১টি বাদে বাকি বিষয়গুলোতে দলটির কোনো দ্বিমত নেই।
তিনি বলেন, জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নে যেসব প্রক্রিয়া করা প্রয়োজন বিএনপির পক্ষ থেকে তা করা হচ্ছে, তবে ৮২৬টির মধ্যে ৫১টি সুপারিশ নিয়ে ভিন্ন মত আছে।
আগামী জাতীয় সংসদ নির্বাচন প্রসঙ্গে সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, ‘পিআর পদ্ধতিতে নির্বাচন নিয়ে সরকারের পক্ষ থেকে এখনও কোনো সুস্পষ্ট ঘোষণা পাইনি।’
এ সময় জুলাই সনদের বিষয়ে সালাহউদ্দিন বলেন, ‘জুলাই সনদের খসড়া সব রাজনৈতিক দলের কাছে পাঠানো হয়েছিল। সেখানে সুপারিশ সবাই গ্রহণ করেছে। সেই সুপারিশগুলো একত্র করে জুলাই সনদ প্রণীত হবে।
দ্বিতীয় ধাপের সংলাপ শেষ, ১৯ সিদ্ধান্তের ৯টিতে ভিন্নমত
রাষ্ট্র কাঠামো সংস্কারে ৩০ রাজনৈতিক দল ও জোটের সঙ্গে দ্বিতীয় ধাপে ২৩ দিনের সংলাপে ১৯টি বিষয়ে সিদ্ধান্ত দিয়েছে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। এর মধ্যে ৯টি বিষয়ে নোট অব ডিসেন্ট (আপত্তির নোট) দেওয়ার কথা জানিয়েছে বিএনপিসহ একাধিক দল।
জানা গেছে, গুরুত্বপূর্ণ চারটি প্রতিষ্ঠানে বাছাই কমিটির মাধ্যমে নিয়োগ দেওয়া, সংসদের উচ্চকক্ষে আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (পিআর) পদ্ধতিতে নির্বাচন নিয়ে শেষ পর্যন্ত রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে ঐকমত্য হয়নি। তবে এ দুটিসহ সাতটি মৌলিক সংস্কার প্রস্তাব নিয়ে গত বৃহস্পতিবার সিদ্ধান্ত দিয়েছে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। সংস্কার প্রশ্নে ঐকমত্য তৈরির লক্ষ্যে রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের দ্বিতীয় পর্বের আলোচনার শেষ দিন ছিল গত বৃহস্পতিবার।
গত ৩ জুন থেকে শুরু করে মোট ২৩ দিন বিষয়ভিত্তিক আলোচনা করে কমিশন। এই সময়ে মৌলিক সংস্কারের ১৯টি প্রস্তাবে ঐকমত্য ও সিদ্ধান্ত হয়। এর মধ্যে অন্তত ৯টি বিষয়ের সিদ্ধান্তে একাধিক দলের ভিন্নমত রয়েছে। রাষ্ট্র পরিচালনায় ক্ষমতার ভারসাম্য আনা এবং এক ব্যক্তির হাতে ক্ষমতা যাতে কেন্দ্রীভূত হয়ে না যায়, সে জন্য সংবিধানে যেসব মৌলিক সংস্কার প্রস্তাব আনা হয়েছিল, তার দুটি ছিল সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানে নিয়োগ পদ্ধতির বদল এবং পিআর পদ্ধতিতে সংসদের উচ্চকক্ষ গঠন। কমিশনের এ দুটি প্রস্তাবের সঙ্গে একমত হয়নি বিএনপি।
এ ছাড়া ক্ষমতার ভারসাম্য আনতে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বাড়ানোর একটি প্রস্তাব দেয় ঐকমত্য কমিশন। প্রস্তাবে বলা হয়, তিন বাহিনীর (সেনা, নৌ ও বিমান) প্রধানসহ ১২টি প্রতিষ্ঠানে রাষ্ট্রপতি স্বাধীনভাবে নিয়োগ দিতে পারবেন। রাষ্ট্রপতিকে প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ নিতে হবে না। তবে শেষ পর্যন্ত তিন বাহিনীর প্রধানসহ পাঁচটি প্রতিষ্ঠানে নিয়োগের বিষয়ে ঐকমত্য হয়নি। তিন বাহিনী প্রধানের নিয়োগ নির্বাহী বিভাগের হাতে রাখার পক্ষে মত দেয় বিএনপি, জামায়াত, এনসিপিসহ বেশির ভাগ দল। পরে অন্য সাতটি প্রতিষ্ঠানে নিয়োগে রাষ্ট্রপতিকে ক্ষমতা দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয় কমিশন। এ ক্ষেত্রেও দুটি প্রতিষ্ঠানের বিষয়ে ভিন্নমত দেয় বিএনপিসহ সমমনা কয়েকটি দল। গত বৃহস্পতিবার তত্ত্বাবধায়ক সরকারের রূপরেখা নিয়ে সিদ্ধান্ত দিয়েছে ঐকমত্য কমিশন। এ ক্ষেত্রে কমিশন যে রূপরেখা প্রস্তাব করেছে, তার তিনটি ক্ষেত্রে বিএনপিসহ কয়েকটি দল ভিন্নমত দিয়েছে।
জুলাই সনদ ও আইনি ভিত্তি
সংলাপে জামায়াত, ইসলামী আন্দোলনসহ অন্তত ২১টি দল ‘জুলাই জাতীয় সনদ-২০২৫ ’-এর আইনি ভিত্তি থাকার দাবি জানিয়েছে। তারা বলেছে, আইনি ভিত্তি ছাড়া সনদে সই করবে না এবং আইনি ভিত্তি না দিলে সরকার ও কমিশনের বিরুদ্ধে মামলা করার হুঁশিয়ারিও দিয়েছে। অন্যদিকে বিএনপি এই দাবির বিরোধিতা করে বলেছে, সব রাজনৈতিক দলের স্বাক্ষর এবং দুই বছরের মধ্যে সুপারিশ বাস্তবায়নের অঙ্গীকার থাকায় এই সনদের মর্যাদা আইনের ঊর্ধ্বে। বিএনপি নেতা সালাহউদ্দিন আহমেদ বলেন, জুলাই সনদ জনগণের সার্বভৌম অভিপ্রায়ের দলিল।
অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত
পিএসসি ও দুদক : ২২টি দলের ঐকমত্যে সরকারি কর্ম কমিশন (পিএসসি), দুর্নীতি দমন কমিশন (দুদক), মহাহিসাব নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রক (সিএজি) এবং ন্যায়পাল নিয়োগের বিধান সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করার সিদ্ধান্ত হয়েছে। তবে বিএনপি এতে আপত্তি জানিয়েছে।
ভোরের আকাশ/এসএইচ
